据淮安日报昨日消息  日前，国务院和省出台文件推广上海自贸试验区改革试点有关经验，淮安市结合自身实际，认真贯彻落实，有力推动全市经济社会特别是开放型经济发展。

　　实行企业设立“单一窗口”制度

　　优化外资项目准入审批登记程序，推行“一口受理、并联审批、限时办结、五证同发”审批，“单一窗口”受理外商投资企业设立申请。其中商务部门材料由23份减少为4份，项目审批最快一天办结。建立完善企业设立综合服务机制，打造淮安独有清单告知模式，推行《投资建设项目审批清单》，建立“四审联动”预审模式，开展踏勘、验收、评审、图审“四联合”工作。对重点项目实行从名称核准到竣工投产全程“1+5”协同办理。2015年10月，全面完成“一照一码”改革。截至目前，全市共发放“一照一码”营业执照3794份，新设企业2184户，增长53%。办结时限由15天以上，缩减为3个工作日以内。

　　加快推动社会信用体系建设

　　完善信用管理体制机制，调整市县区两级社会信用体系建设领导小组，全面启动县区社会法人和自然人数据库及服务平台建设，实现社会法人和自然人信用信息全方位查询。开展严重失信黑名单和诚实守信红名单归集公示。目前，已公布企业严重失信黑名单234家、个人严重失信黑名单254人；诚实守信企业76家、自然人87人。对审批和许可项目实行“事前信用承诺、事中信用报告和信用信息审核、事后联合惩戒”机制。在全省率先开展政府采购等领域示范应用第三方企业信用报告。

　　推动监管信息共享和综合执法制度改革

　　对全市2670家规模以上企业进行信用信息核查。设立企业信用信息免费查询窗口，提供信息核查报告1500余份。制定《市综合行政执法体制改革试点实施方案》，推进市场监管、商务领域执法重心下移，撤销原有3个执法支队和1个执法大队，组建3个园区执法大队。淮安经济技术开发区被列为跨部门、跨行业执法改革试点单位，盱眙县被列为省综合执法体制改革试点单位。2015年7月，全国首家县级行政审批局在盱眙县挂牌，53枚专用审批章合而为一，承担审批工作人员由235人减至41人，办理时限压缩70%。

　　落实企业年报公示和经营异常名录制度

　　依法将2013、2014年度4万余户（次）逾期未年报等违规企业列入经营异常名录，对4.8万余户（次）经营异常个体工商户和农民专业合作社进行标记并公告。依法严管经营异常名录移出申请，截至2015年底，全市共受理申请7千余户（次），5户严重违法企业列入黑名单、2400余名自然人列入法定代表人黑名单。创新设计“三书一单一表”，抽查4300余户企业相关信息。

　　引导社会力量参与市场监督

　　选择市物业管理、流通行业、质量检验、文化产业和医师等4家协会参与市场监管试点工作，确定市场监管试点事项并制订《淮安市政府向社会转移职能事项目录（第一批）》。市直主管部门分别与试点协会签订协议，将物业管理培训、流通业合作交流、企业首席质量官培训、文化产业规划和政策研究以及医师定期考核等事项委托给相应协会。建立健全履职检查考核机制，定期考评管理绩效。

　　完善专业监管制度

　　印发《关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的意见》，制定市场公平秩序、产品质量、环境保护等7个关键领域事中事后监管办法，形成了“1+7”事中事后监管制度框架。加快市场综合监管信息平台建设，积极推进市场主体信息互联共享。印发《淮安市市场主体部门联动监管实施办法（试行）》，建立常态化协同联动机制，防范区域性、行业性及系统性风险。（图片来自网络）