吴敬琏教授： 一、行业协会商会定位：观点一沿袭改革开放以来的定性定位，国家经委用年度计划调度经济活动，用行业协会承接经委职能。将行业协会定位为国家授权的执行行业管理的中介机构；观点二是企业自治性组织。长期没有顶层设计，但一些地方采取主动行动。十八大三中全会从顶层解决定性定位问题，第1条全面深化改革总目标，国家治理体系治理能力现代化。行业协会是实现其的重要部分。47条政府治理、社会自我调节、公民自治相协调；48条激发社会组织活力，推进社会组织依法自治。公共事务很复杂，局部性公共事务应该由公民自主管理。 二、接下来三个问题需要研究并解决：1、如何监管。十八大提出更好发挥政府作用，把应该管的事管好，即提供公共服务弥补市场失灵，对市场和社会组织进行监管。监管社会组织合规性，但不能直接干预（审批），而是执行强制性信息披露制度。加强党委领导，党委监督党员、保证党的路线贯彻，而非党组领导。2、社会组织治理。93年提出法人治理，99年才写入文件，十五届四中全会对其下了定义。会员决策权和日常工作执行权应分离，明确会长理事任期制。3、根据性质和定位改善工作。筛选职能。